Sumowanie poszczeglnych zgosze dawao z reguy kwoty niemal astronomiczne, ktrych oczywicie w zaplanowanych rozmiarach nikt nie mg zapewni. W tych warunkach ostateczny przydzia rodkw stawa si funkcj nie tyle rzeczywistych potrzeb, ile umiejtnoci natarczywego domagania si chocia czciowej realizacji preliminarza finansowego i planu zaopatrzenia. 